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      發(fā)布時(shí)間:2023-02-26 點(diǎn)擊數:8591

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?.貧困地區及地震高烈度設防地區d級危房重建: ?、偬貏e貧困戶(hù):15000元—30000元; ?、诒容^貧困戶(hù)(五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人):  7500元—16000元; ?、燮胀ㄘ毨?hù):5000元—11000元?! ?.歷史文化名村、傳統村落d級危房按傳統民居重建:  15000元—25000元?! ∪?、強化農房抗震要求,加快地震高烈度設防地區農房抗震改造  地震設防地區實(shí)施農房抗震加固改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔20xx〕115號)。通過(guò)對危房維修加固實(shí)施抗震加固改造的,應組織技術(shù)力量對原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定,判定主要結構安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導實(shí)施。要加大宣傳力度,向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識,編印和發(fā)放農房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊,指導符合條件的貧困農戶(hù)科學(xué)實(shí)施農房抗震改造。要發(fā)揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用,集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問(wèn)題,盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面?! ∷?、加強資金籌措  充分發(fā)揮農民的主體作用,通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本,同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐贈和資助,逐步構建農民自籌為主、補助引導、銀行信貸和社會(huì )捐助支持的多渠道農村危房改造資金投入機制。同時(shí)要采取積極措施,整合相關(guān)項目和資金,將抗震安居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金與農村危房改造資金有機銜接,確保今年危房改造任務(wù)于年底前全部完工?! ∥?、加強資金和計劃管理  農村危房改造補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20xx〕88號)規定,加強農村危房改造補助資金的使用管理,健全內控制度,執行規定標準,直接將補助資金發(fā)放給補助對象。全面推行直接將補助資金支付到危改農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)的制度,不得借建設敬老院等公共服務(wù)設施的名義改變資金使用用途,嚴禁截留、擠占和挪用?! ×?、合理選擇建設  擬改造農村危房屬整體危險(d級)的原則上應拆除重建,屬局部危險(c級)的應修繕加固。對于d級重建戶(hù),重建完成后,原有危房要予以拆除,避免再有人員入住,造成二次危害發(fā)生。原有危房確有拆除困難的,區村干部要進(jìn)行監管,如發(fā)生二次危害的,將嚴肅追責,造成人員傷亡的,交由紀檢、監察部門(mén)處理。危房改造以農戶(hù)自建為主,農戶(hù)自建確有困難且有統建意愿的,區村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。對于確實(shí)沒(méi)有能力拆除重建的土、磚木屋架結構的特貧對象戶(hù),適宜在屋頂上面加固的鋼屋結構,只能按修繕加固標準享受改造補助。對于農村分散供養五保戶(hù)等特殊困難群眾,村鎮中心要創(chuàng )新工作方法,可通過(guò)統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠(chǎng)(場(chǎng))房等閑置房屋修繕加固等,幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實(shí)施危房改造時(shí),引導其一并建設無(wú)障礙設施。涉及村要根據編制的村莊規劃,統籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境,不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并?! ∑?、嚴格執行申請審核程序和建設標準  農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶(hù)自愿申請、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等程序。村鎮中心、區村工作隊要積極參與評議與入戶(hù)審核等過(guò)程,充分發(fā)揮監督和指導作用。涉及村要對危房改造工作進(jìn)行承諾,確保危房改造對象及資金使用符合政策規定,并在要求時(shí)間內完成改造任務(wù)。同時(shí),建立健全公示制度,補助對象的基本信息和各審查環(huán)節的結果要及時(shí)在鎮村兩級政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)公示,并保存相應的圖像影音資料?! ∞r村危房改造要符合村民住宅建設基本要求,改造后的農房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的農房改造后應達到當地抗震設防標準。原則上,改造后的農房人均建筑面積不低于13平方米;房屋建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?,可根據家庭人數適當調整,但3人以上農戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。要按照基本建設要求加強引導和規范,積極組織制定農房設計方案,為有擴建需求的危房改造戶(hù)預留好接口,防止群眾盲目攀比、超標準建房。村鎮中心要按照基本建設要求及時(shí)組織驗收,逐戶(hù)逐項檢查和填寫(xiě)驗收表,涉及區村做好配合。檢查項目全部合格的視為驗收合格,凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項?! “?、強化質(zhì)量安全管理  要建立健全農村危房改造質(zhì)量安全制度。農房設計要符合抗震要求,符合農民生產(chǎn)生活習慣,注重保持田園風(fēng)光與傳統風(fēng)貌。農村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。村鎮中心建設管理員要加強對農房設計的指導和審查,在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關(guān)鍵主體結構施工過(guò)程中,及時(shí)到現場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導和檢查,發(fā)現不符合基本建設要求的當即告知建房戶(hù),并提出處理建議和做好現場(chǎng)記錄?! 「鲄^村要配合村鎮中心加強危房改造施工現場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導監督,有效保證建房質(zhì)量?! 【?、農村危房改造風(fēng)貌管控和提升  在編制農村危房改造圖集及設計方案時(shí),盡可能避免外觀(guān)呆板、不倫不類(lèi)、缺乏特色等普遍性問(wèn)題,這也是中央提出的一項關(guān)乎美麗鄉村建設的長(cháng)遠性要求。今年先從危房改造戶(hù)入手,做好危房改造風(fēng)貌管控和提升,重點(diǎn)落實(shí)以下要求:一是農村危房改造全面實(shí)施設計指導。按照縣編制的免費發(fā)放的相關(guān)農房設計圖集,搞好房屋設計,主要搞好屋頂和外立面設計。二是要積極組織建設一批不同類(lèi)型的示范農房。特別是我鎮上街、下街、西營(yíng)、黃楝樹(shù)、賈溝五個(gè)村作為20xx年農村危房改造風(fēng)貌管控和提升試點(diǎn)村,并作為全鎮美麗鄉村建設的試點(diǎn)進(jìn)行打造,其它各村也要按照要求,結合實(shí)際,向新型房屋設計看齊,形成共建美麗鄉村的大格局?! ∫訌姰數貍鹘y建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時(shí),要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術(shù),提供相應技術(shù)指導。完善抗震加固方法,對傳統民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統風(fēng)貌。農村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目,應依法履行相關(guān)報批手續?! ∈?、時(shí)間節點(diǎn)  第一階段:6月30日前。主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng),組建相應機構,落實(shí)任務(wù)等工作?! 〉诙A段:7月1日—10月31日。主要任務(wù)是將任務(wù)落實(shí)到農戶(hù),核定農戶(hù)資金補助和補助數額,組織拆舊建新、修繕加固等工作?! 〉谌A段:11月1日—11月30日。主要任務(wù)是檢查驗收,總結經(jīng)驗,完善檔案等工作?! ∈?、操作程序 ?。ㄒ唬﹤€(gè)人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭,由戶(hù)主自愿向村民委員會(huì )提出書(shū)面申請,同時(shí)提供戶(hù)籍、農村五保供養證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶(hù)證明和危房照片等證明材料?! 。ǘ┘w評議。村民委員會(huì )收到危房改造申請后,召開(kāi)村民會(huì )議或經(jīng)村民代表會(huì )議評議,初定危房改造對象,并予公示,公示要留存影像資料。對符合條件且公示無(wú)異議的,  涉及村要對公示對象逐戶(hù)填寫(xiě)承諾書(shū)一并上報村鎮中心。同時(shí)填寫(xiě)《河南省農村危房改造農戶(hù)建(修)房申請表》,屬新建房屋的,還要簽訂建新拆舊協(xié)議,一并上報村鎮中心;對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的,要及時(shí)向申請人說(shuō)明原因?! 。ㄈ┤霊?hù)審核。村鎮中心聯(lián)合區村及其他單位對村民委員會(huì )上報的申請材料,要及時(shí)進(jìn)行審查,必要時(shí),可采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進(jìn)行調查核實(shí)。符合申報條件的,經(jīng)鎮危房改造領(lǐng)導小組統一研究公示后上報審批;不符合申報條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因?! 。ㄋ模徟凸?。經(jīng)上級部門(mén)審批后,審批結果要向社會(huì )公開(kāi),同時(shí)將分配給各村的補助對象名單和金額進(jìn)行公示。村鎮中心根據審批結果及時(shí)組織區村推進(jìn)危房改造任務(wù)落實(shí)?! 。ㄎ澹┛⒐を炇?。房屋竣工后,由村鎮中心聯(lián)合服務(wù)區及有關(guān)單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗收,并積極配合縣有關(guān)職能部門(mén)對危房改造戶(hù)進(jìn)行抽查驗收?! ∈?、完善農戶(hù)檔案管理  農村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農戶(hù)檔案管理制度,批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示照片、公示說(shuō)明、承諾書(shū)、改造協(xié)議、竣工驗收等材料,其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統)公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行農戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準確地錄入信息系統。各服務(wù)區要積極配合村鎮中心按照農村危房改造績(jì)效評價(jià)和試行農戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求,加快農戶(hù)檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數據質(zhì)量,加強對已錄入農戶(hù)檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統中重復的農戶(hù)檔案?! 〖訌娹r村住房信息系統的動(dòng)態(tài)管理,按照住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展農村危房現狀調查的有關(guān)要求,補充完善調查信息,并對已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房,不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房,農村住房信息系統將按照危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統中數據自動(dòng)更新相應的信息?! ∈?、完善監督檢查制度  要認真貫徹落實(shí)方案要求和其它有關(guān)規定,主動(dòng)接受紀檢監察、審計和社會(huì )監督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,嚴肅處理。問(wèn)題嚴重的要公開(kāi)曝光,并追究有關(guān)人員責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。加強農戶(hù)補助資金兌現情況檢查,堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助的農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金的監督檢查和懲處力度?! ∞r村危房改造實(shí)施全程監管和績(jì)效評價(jià)。要進(jìn)一步完善公示制度,加大對公示環(huán)節落實(shí)情況的檢查。要加強農房質(zhì)量安全管理和風(fēng)貌管控,做好危房改造實(shí)施全過(guò)程的現場(chǎng)技術(shù)指導和檢查。要繼續完善農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統,進(jìn)一步推進(jìn)農戶(hù)檔案信息公開(kāi),鼓勵社會(huì )各界利用信息系統公開(kāi)查詢(xún)與監督。要廣泛收集并及時(shí)調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。要建立健全農村危房改造績(jì)效評價(jià)制度,完善激勵約束并重、獎懲結合的任務(wù)資金分配與管理機制,逐級開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià),全面監督檢查農村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補助標準傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jì)效評價(jià)范圍?! ∈?、加強組織領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)作  各村必須成立相應的組織機構,制定農村危房改造實(shí)施方案,明確專(zhuān)人負責,強化責任,整合利用各方面資源,抓好項目組織實(shí)施,確保順利完成年度目標任務(wù)?! ∈?、宣傳引導  采取明白卡、群眾會(huì )議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄和標語(yǔ)等多種形式,廣泛深入的宣傳農村危房改造政策,認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題,使農村危房改造的各項政策深入人心,引導社會(huì )各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

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